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我國節(jié)水產業(yè)蓬勃發(fā)展

時間：2025-11-19 來源：光明日報

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　　11月17日，在水利部舉行的“貫徹落實黨的二十屆四中全會精神 推動節(jié)水產業(yè)高質量發(fā)展”新聞發(fā)布會上，水利部副部長陳敏介紹，目前，我國節(jié)水產業(yè)呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭，農業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)生活、非常規(guī)水等領域涌現(xiàn)出一批龍頭企業(yè)，各地新建成多個節(jié)水產業(yè)園區(qū)，節(jié)水相關產業(yè)市場規(guī)模估算超7600億元，為建設節(jié)水型社會、節(jié)約集約利用水資源、保障我國水安全提供了有力支撐。

　　強化定額管理，制定國家用水定額105項、省級用水定額4000多項，對黃河流域高耗水工業(yè)和服務業(yè)實施強制性用水定額管理；各地支持頭部企業(yè)引領節(jié)水產業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，培育出200余家骨干企業(yè)；推進水價水權改革，累計推進農業(yè)水價綜合改革面積10.3億畝，用水權交易30919單、水量65.51億立方米，至2024年全國共實施合同節(jié)水管理項目1900多項，吸引社會資本超159億元，年節(jié)水量超10億立方米……“我們正圍繞農業(yè)、工業(yè)、城鎮(zhèn)三個領域，大力構建制度政策、產業(yè)標準、企業(yè)優(yōu)培、市場機制、技術創(chuàng)新五大體系，推動節(jié)水產業(yè)高質量發(fā)展。”陳敏表示。

　　我國農業(yè)用水占國民經濟用水總量約60%，是最大的用水戶，也是節(jié)水潛力所在。近年來，水利部建立“政產學研用”深度融合的節(jié)水灌溉技術創(chuàng)新體系，推動實現(xiàn)節(jié)水增產、節(jié)能增效、省工增收。

　　“一方面，節(jié)水灌溉產品裝備制造實現(xiàn)升級換代。高性能滴頭和噴頭、適合我國國情水情的大中型噴灌機等設備全部實現(xiàn)國產化；量水設備、自動控制閘門、電磁閥等關鍵技術取得自主知識產權，得到廣泛推廣應用；數據分析與決策支持系統(tǒng)等智慧水利技術的應用，推動逐步實現(xiàn)農田灌溉自動化、灌溉方式高效化、用水計量精準化。如安徽淠史杭、山東濱州引黃等數字孿生先行先試灌區(qū)應用立體監(jiān)測感知設施設備、智控閥門，強化優(yōu)化調度，供水效率均提升10%以上。”全國節(jié)約用水辦公室主任蔣牧宸告訴記者，另一方面，節(jié)水管理服務模式不斷創(chuàng)新。各地以灌區(qū)、灌溉試驗站、用水合作組織、新型農業(yè)經營主體等為載體，開展節(jié)水灌溉技術推廣應用，堅持兩手發(fā)力，大力引入第三方社會力量采取合同節(jié)水管理等模式，提供專業(yè)化節(jié)水灌溉服務。

　　節(jié)水產業(yè)發(fā)展和技術創(chuàng)新促進農業(yè)用水方式由粗放向節(jié)約集約轉變。截至2024年底，全國節(jié)水灌溉面積達6.38億畝，較10年前增加1億畝左右。“十四五”末我國農田灌溉水有效利用系數從“十三五”末的0.565提高到0.580，在農業(yè)灌溉用水總量基本穩(wěn)定的前提下，有力保障了我國糧食產量穩(wěn)步增加。

工業(yè)是節(jié)水的重要領域，同時肩負著為農業(yè)、居民生活提供節(jié)水技術裝備和產品的重任。工業(yè)和信息化部節(jié)能與綜合利用司司長王鵬介紹，工業(yè)和信息化部按照“控水量、優(yōu)水質、提水效、增水源”要求，深入實施工業(yè)水效提升行動。過去十年以工業(yè)用水總量“零增長”支撐了年均5.7%的工業(yè)經濟增長，萬元工業(yè)增加值用水量同期下降50%以上。

　　生活用水占全社會用水總量的16%左右，節(jié)水產業(yè)與居民生活息息相關。隨著居民生活水平提升和城鎮(zhèn)化率的提高，2012年至2024年，我國生活用水量由740億立方米增加至927億立方米。水利部會同有關部門密切配合做好城鎮(zhèn)生活領域節(jié)水產業(yè)發(fā)展工作，通過“一增、一減、一提升”為人民群眾帶來實惠。

　　蔣牧宸解釋道，“一增”即污廢水再生利用增加了水資源供給。截至2024年底，我國再生水利用量達到212億立方米，相當于在常規(guī)水源的基礎上新增1.3個三峽水庫的興利庫容。再生水廣泛用于復蘇河湖生態(tài)環(huán)境、工業(yè)生產和城鄉(xiāng)市政綠化，已成為許多城市穩(wěn)定可靠的戰(zhàn)略性第二水源。預計到2030年，我國再生水利用量將超過250億立方米。“一降”即供水管網漏損控制降低了水資源消耗。2020年，我國生活用水量863億立方米，城市公共供水管網漏損率為13.4%，約有116億立方米自來水滲漏（不包括公共管網覆蓋的工業(yè)和市政用水），相當于北京市3年的用水總量。近年來，隨著DMA分區(qū)計量、衛(wèi)星探漏、壓力檢測、漏損預警、漏損修復等供水管網漏損監(jiān)測及修復技術的應用和數字孿生智慧水務管理平臺的建設，2024年我國城市公共供水管網漏損率降至9%以下，提前完成“十四五”規(guī)劃目標。“一提升”即節(jié)水型器具普及提升了生活品質和用水效率。

　　“十五五”時期，如何進一步提高水資源集約安全利用水平？陳敏表示，水利部將堅持智能化、綠色化、融合化方向，大力發(fā)展節(jié)水產業(yè)新質生產力，加快構建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化節(jié)水產業(yè)體系。一是加大產業(yè)支持政策供給，推動設立節(jié)水產業(yè)基金，創(chuàng)新節(jié)水產業(yè)投融資機制，助力節(jié)水企業(yè)降本增效。二是實施產業(yè)標準引領行動，擴大水效標識產品范圍，制定節(jié)水類綠色產品認證目錄，健全產品評價系列標準。三是培育產業(yè)高地和龍頭企業(yè)，推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)、成渝雙城經濟圈等戰(zhàn)略區(qū)域加快打造產業(yè)鏈完整、具有國際競爭力的節(jié)水產業(yè)集群。指導有條件的地區(qū)建設一批節(jié)水特色產業(yè)園區(qū)，大力培育節(jié)水產業(yè)龍頭企業(yè)和產業(yè)鏈細分領域專精特新“小巨人”企業(yè)。四是健全合同節(jié)水管理體系，拓展合同節(jié)水管理應用場景，積極引導社會資本和專業(yè)技術力量參與節(jié)水工作。五是實施技術創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，推動建設國家節(jié)水技術創(chuàng)新中心，鼓勵支持部級、省級節(jié)水技術創(chuàng)新中心建設，推進“卡脖子”技術裝備和關鍵共性技術集中攻關，建立國家節(jié)水科技成果轉移轉化平臺。